今日夕方自転車であまり行かない道を通ったら近くで民家の外に紐…

今日夕方自転車であまり行かない道を通ったら近くで民家の外に紐で繋がれている成猫を見かけました。家の中は電気がついていました。（飼い猫では無いのですが。）家の何方かは餌も恐らく与えていてその状態で飼っていると思います。手術済みかは分かりません。
近くには放された小さな子猫もいました。紐は細い麻のロープのような物で首輪もしてありました。
状況を考えると小さな猫にも世話をしており家の中では何かしらの理由で飼えず、雄の為、放していては小さな猫を襲ったり、事故にあったり、その他諸々の理由から状況に至ったのだろうと思います。
現在の条例では、確か、ネグレクトに当たり、飼っているのであれば犯罪だと思います。
紐は、外れないようにきつくしてありました。吐いたりが出来ないのではと思うぐらいきつくしてありました。首輪は犬の散歩に連れていく時のようなフックがついていて、古くて、ねじられて着けられていて、家の方は買い替え等する余裕も無いのではと思いました・・・。道路に面しており紐は白線を30cmぐらい道路側にはみ出していました。
放し飼いをする方はいます。放し飼い事態は犯罪ではありません・・・。通報した後もしかしたら家の方は放すのではと考えたり、ボランティア団体に移送されてケージに移されてかえって苦しかったり、保健所に移送されたりするのではと思うと、余計な事をしそうで・・・。写真はスマホを忘れたので撮っていません。勇気を出して、ベルを鳴らして「飼っているのですか？」と聞くのも考えました。でも、帰って来てしまったので、後日考えようと思っています。心の優しい方を悪者にする気はありません。解決策は、私に余裕が出たらもう一匹ぐらいお世話しても良いと思うので飼い主？に聞いてそれで良ければ私が引き取って・・・と思っています（里親募集etc...）
どうすれば良いですか？恐らく私が思った事で良いのですよね・・・。（はあ・・・法律は不条理というか・・・。）（ジャンルは「飼育環境」となっています・・・。）